党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”西藏自治区党委十届四次全会深入贯彻习近平总书记“坚定不移走高质量发展之路”的重要论述精神，出台《完整准确全面贯彻新发展理念 推动高原经济高质量发展的意见》，以创建高原高质量发展先行区的战略定力，系统提出产业发展各项目标任务、工作举措，对于林芝加快构建高质量发展体系，推进国际生态文化旅游目的地建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要的时代意义和实践价值。
一是高质量发展是生态旅游业服务改革开放先行区建设的应有之义。西藏自治区党委十届四次全会清晰描绘了高原经济高质量发展的总体工作格局，对加快发展文旅产业作出具体部署，为旅游行业注入了信心、底气和动力。林芝生态旅游资源富集，是西藏海拔最低、气候最好、生态环境最佳的地区，也是国家生态安全屏障的重要组成部分，素有“西藏江南”之美誉。
党的十八大以来，林芝市立足生态旅游资源高端富集优势，将生态旅游业作为战略性支柱产业进行重点培育、重点发展，推进生态旅游产业改革发展始终与林芝经济社会发展进程同频共振，与贯彻新时代党的治藏方略同向同行，在科学利用资源、塑造旅游形象、完善产业链条、优化发展路径、提升综合实力上不断演化，在文旅融合和产业融汇上有效探索。一大批农牧民群众吃上了旅游饭、赚上了旅游钱、过上了好日子，享受到了旅游业发展的成果，更多的绿水青山、冰天雪地通过发展旅游正在成为“金山银山”，生态旅游业“幸福产业”的社会辨识度和民众认同感深入人心，成为服务改革开放先行建设的重要支撑。
二是高质量发展是生态旅游业服务改革开放先行区建设的必由之路。西藏自治区党委十届四次全会从全局和战略的高度，对当前和今后一个时期经济高质量发展作出专题部署，明确了“坚持优化一产、壮大二产、提升三产”，健全完善产业发展规划，加快构建体现西藏特色优势的现代化产业体系的主攻方向。
西藏自治区党委高度重视旅游业发展，对林芝旅游发展取得的成效给予充分肯定，并从顶层设计上出台了《关于支持林芝高质量发展、促进改革开放先行的意见》，为我们指明了方向、注入了强大动力和坚定信心。
我们必须深刻认识到，推进国际生态文化旅游目的地建设是推进“四个创建”走在全区前列的重要抓手，是实现林芝经济社会高质量发展、加快创建改革开放先行区的重要举措，是促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的重要载体，是着力打造中国式现代化西藏篇章模范区的重要窗口。
我们也清醒地认识到，林芝旅游业既处于矛盾凸显期和结构调整期，也处于黄金发展期。一方面，区域间产业发展不平衡问题依然突出，旅游要素投入、旅游投资拉动、产业规模质效发展依然不充分，不能适应大众旅游时代的新要求。另一方面，林芝旅游业正迎来极为难得的发展机遇。雅下水电、川藏铁路、G219国道建设等国家战略深入实施，特别是拉林铁路通车、林芝与内地航线不断拓展，为林芝对外开放和旅游业发展提供了更为广阔的前景。我们要坚决扛起推动林芝旅游高质量发展的政治责任，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕打造中国式现代化西藏篇章模范区战略重任，以效率变革、动力变革促进林芝旅游高质量变革，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
三是高质量发展是生态旅游业服务改革开放先行区建设的关键之举。我们要牢固树立大历史观，更加积极主动地适应新时代大众旅游需求，在新一轮产业变革中深化对推动高质量发展、构建新发展格局的规律性认识，推动林芝旅游业由粗放式发展阶段向高质量发展阶段转变。
要着力在发展方式上实现突破创新。进一步深化旅游行政管理体制改革，探索创新旅游资源管理机制，研究制定《林芝国际生态文化旅游目的地建设规划》，抓好顶层设计同推进示范建设并举，提高资源开发层次，推进旅游业态产品创新，增强旅游市场活力和内生动力，探索具有西藏特点、符合林芝实际、凸显旅游特色的发展道路。
要着力在发展动力上实现突破转型。深入践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，把生态优先融入林芝文化旅游产业发展全过程，着力打造生态文化旅游新高地，形成生态旅游自然景观、人文景观、美丽乡村“三位一体”的生态旅游格局。
要着力在发展内涵上实现突破升级。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅深度融合发展。以提质增效为核心，充分发挥援藏项目拉动效应、援藏资金撬动效应和援藏工作引领效应，加强旅游项目的文化创新，加快推进“旅游+”“+旅游”在更广范围、更深层次、更高水平上深度融合，更好满足市场多元化需求，推进林芝文旅产业统筹布局、一体谋划、协同推进。
要着力在治理能力上实现突破增效。坚持以人民为中心的发展思想，着力构建生态文化旅游富民体系，推进生态文化旅游强边、兴边、富民，使旅游业“就业蓄水池”“富民增收器”“和谐润滑油”的作用更加凸显，促进生态文化旅游发展成果惠及各方，满足各族人民群众对美好生活的期盼。
旅游是人民生活水平提高的一个重要指标。在奋进强国建设、民族复兴的新征程中，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，确保党中央决策部署和自治区党委、林芝市委工作要求落到实处、见到实效，踔厉奋发、笃行不怠，不断推动林芝旅游业发展实现战略提升。
（作者单位：西藏自治区林芝市旅游发展局）
